Баффетт.РУ

Министерство экономического развития планирует реформировать систему финансовых гарантий для выездного туризма. Новый механизм должен защитить интересы россиян, которые самостоятельно бронируют билеты и отели через интернет-площадки.

Глава Минэкономразвития Максим Решетников заявил на коллегии ведомства, что вопрос реформирования финансовых гарантий назрел давно. Ситуация на Ближнем Востоке показала необходимость таких изменений. Ведомство планирует решить задачу в 2026 году.

Сейчас в России действует механизм возврата только для туристов, купивших организованные туры. Самостоятельным путешественникам приходится решать проблемы эвакуации за свой счет.

Проблема выявилась во время конфликта

На начало военного кризиса на Ближнем Востоке в регионе находилось около 50 тысяч российских граждан. Примерно половина из них приобретала туры через туроператоров — этих людей быстро эвакуировали благодаря существующей системе финансовых гарантий.

Остальные 25 тысяч человек купили авиабилеты и забронировали отели самостоятельно через российские онлайн-сервисы. После отмены рейсов и закрытия воздушного пространства эти туристы оказались в сложной ситуации.

«Многие оказались в неприятных обстоятельствах — занимали деньги у друзей, чтобы выкупить дорогие билеты», — сообщил президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский. Авиакомпании формально несут ответственность за возврат пассажиров, но в кризисных условиях они просто вернули средства за отмененные рейсы, не организовав альтернативную доставку.

Предложения отрасли

РСТ направил в Минэкономразвития предложение о создании резервного фонда. Такой механизм обеспечил бы эвакуацию туристов в случаях, когда авиакомпания не может или отказывается выполнять обязательства по возврату пассажиров на родину.

Директор S+Консалтинг Любовь Решетняк отмечает, что самостоятельные путешественники остаются беззащитными не только в военных конфликтах, но и при любых чрезвычайных ситуациях. Новая система должна гарантировать либо эвакуацию, либо компенсацию затрат без использования бюджетных средств.

Туристическая отрасль активно меняется — растет доля продаж через агрегаторы и онлайн-платформы. Механизмы защиты потребителей должны учитывать эти изменения, подчеркнул Уманский.

Опыт Казахстана

В качестве примера РСТ привел Казахстан, где действует корпоративный фонд «Туристiк амор». Организация администрирует систему гарантирования прав граждан республики в сфере выездного туризма.

Правда, казахстанская модель создавалась для других целей — защиты от банкротств туроператоров, исчезавших с деньгами клиентов. С самостоятельными туристами фонд напрямую не работает.

Тем не менее, в кризисных ситуациях казахстанская организация берет на себя всю логистику эвакуации. Председатель фонда Инна Рей рассказала, что во время ближневосточного конфликта фонд формировал списки туристов, размещал их в отелях, организовывал питание и транспортировку в безопасные страны для дальнейшего вылета.

«Во время пандемии мы самостоятельно организовали эвакуационные рейсы и за пять дней вывезли 7 тысяч человек», — сообщила она. Главное отличие от российской системы: в Казахстане фонд занимается организацией эвакуации за счет взносов туроператоров, а в России компании решают вопросы своих клиентов самостоятельно.

Вопрос финансирования

Эксперты обсуждают различные варианты формирования резервного фонда. Один из предложенных механизмов — введение сбора для выездных самостоятельных туристов в размере около 500 рублей за поездку. Для путешественников, отправляющихся в длительные отпуска со стоимостью от 100 тысяч рублей на человека, такая сумма незначительна.

Однако существует проблема приграничного туризма. Значительная часть россиян совершает краткосрочные поездки в соседние страны продолжительностью один-два дня с общими тратами около 10 тысяч рублей. Например, жители Благовещенска регулярно выезжают в китайский Хэйхэ на один день.

Альтернативный вариант — взимание сбора только с пассажиров авиарейсов. Но это поднимает вопрос справедливости по отношению к туристам, летящим в близлежащие страны вроде Беларуси или Абхазии.

Заведующий кафедрой гостиничного и туристического менеджмента РЭУ имени Плеханова Роман Гареев указывает, что наличие финансовых гарантий сейчас служит важным конкурентным преимуществом крупных туроператоров. Создание универсального механизма для самостоятельных путешественников ликвидирует эту разницу.

«Важно, чтобы механизм не превратился в двойное бремя для легального бизнеса. Если взносы будут взиматься непосредственно с туристов, а не через увеличение налоговой нагрузки на туроператоров, отрасль получит преимущества», — считает эксперт.

Уманский подтвердил, что в любом случае финансирование механизма ляжет на самих туристов. Конкретный формат пока не определен — Минэкономразвития находится на стадии проработки различных вариантов.

Источник: Российская газета