Баффетт.РУ

Министерство юстиции РФ разработало проект федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации», направленный на повышение доступности и качества нотариальных услуг, а также на усиление государственного контроля за деятельностью нотариусов. Об этом сообщает РБК со ссылкой на текст документа и источники, знакомые с подготовкой законопроекта.

Как пояснили в пресс-службе Минюста, в настоящее время законопроект готовится к размещению для публичного обсуждения. Изменения разрабатывались по поручению вице-премьера Дмитрия Григоренко с целью установления нового нормативного регулирования нотариата. Проект закона готовился несколько месяцев и в июле 2024 года был представлен министром юстиции Константином Чуйченко в Совете Федерации.

По данным пояснительной записки к законопроекту, действующие с 1993 года Основы законодательства о нотариате и более 50 приказов Минюста показали недостаточную эффективность и привели к возникновению ряда негативных факторов. В частности, значительная часть контрольных полномочий оказалась делегирована региональным нотариальным палатам и Федеральной нотариальной палате (ФНП), что в итоге привело к перекосу в сторону этих структур.

Среди ключевых новаций законопроекта:

• Закрепление за Минюстом исключительного права по разработке и принятию нормативных правовых актов подзаконного уровня в сфере нотариата.
• Наделение Минюста правом обратиться в суд для лишения нотариуса полномочий. Сейчас такое право есть только у региональных нотариальных палат, которые, по данным министерства, не спешат им пользоваться даже после возбуждения уголовных дел в отношении нотариусов.
• Ограничение срока полномочий председателя ФНП и глав региональных палат четырьмя годами, а общего пребывания в должности — двумя сроками. Сейчас многие руководители палат занимают свои посты по несколько сроков.
• Расширение требований к нотариусам, в частности, запрет на наличие вида на жительство в иностранном государстве и уточнение требований к образованию (высшее юридическое по специальности «юриспруденция» или «правоведение»).
• Изменение порядка формирования квалификационной комиссии для приема экзаменов у будущих нотариусов с увеличением представительства Минюста.
• Установление предельных размеров тарифов на нотариальные услуги Минюстом вместо ФНП. Конкретные тарифы будут определять регионы с учетом местной специфики.

По словам министра юстиции Константина Чуйченко, сложившееся положение дел в нотариате «несовместимо с его публично-правовым значением и ролью в российском правопорядке», тогда как роль государства свелась к сервисной. Как отмечают эксперты, за время действия Основ законодательства о нотариате в регулировании отрасли произошел перекос в сторону нотариальных палат, располагающих большими полномочиями, что привело к формированию своего рода «сословной корпорации».

Московский нотариус Глеб Акимов согласен с логикой Минюста и указывает на примеры коррупции при назначении на должности, перекосы в системе проведения экзаменов и нежелание судов вникать в суть нарушения прав конкретных нотариусов. При этом, по его мнению, при изменении правил формирования тарифов «необходимо соблюдать баланс разумности» и учитывать как интересы нотариусов, так и возможности граждан.

В Федеральной нотариальной палате от комментариев по законопроекту отказались. Ранее председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников призывал «не возвращаться к государственному нотариату», отмечая, что большинство нотариусов — добропорядочные профессионалы. Законопроект Минюста еще предстоит обсудить с профессиональным сообществом и внести в правительство и Госдуму.