Баффетт.РУ

Совет федерации провёл дискуссию об изменении правил наложения административных штрафов на должностных лиц, зафиксированных дорожными камерами. Обсуждение показало отсутствие единой позиции по вопросу применения правового иммунитета к автоматическим наказаниям.

Сенатор Максим Кавджарадзе пояснил суть проблемы: судьи, депутаты, прокуроры, сотрудники Следственного комитета и другие лица, обладающие неприкосновенностью, получают автоматические штрафы наравне с обычными водителями. При этом КоАП не содержит механизма учёта особого статуса при фиксации нарушений камерами.

«Получается, что гарантии неприкосновенности прекращают действовать при автоматической фиксации. Это нелогично», — заявил сенатор.

По его словам, неприкосновенность — не личная привилегия, а способ защиты от внешнего давления и необоснованного преследования. Однако эта защита не работает при привлечении к ответственности через дорожные камеры. Нормы, гарантирующие особый порядок наказания, разбросаны по разным законам, что создаёт правовую неопределённость.

Заместитель председателя Липецкого областного суда Геннадий Бурков подтвердил наличие проблемы. По мнению судьи, некорректно, когда должностные лица получают штрафы в общем порядке, как обычные автовладельцы. Необходимо выработать единообразный подход наказания таких лиц, считает Бурков. В случае с судьями можно наделить прокуратуру правом принимать решение о судьбе нарушителя ПДД.

Заместитель председателя Шестого кассационного суда Радик Габдуллин не считает проблему массовой. Однако его беспокоит разнородная правоприменительная практика.

Габдуллин привёл два примера без указания конкретных фамилий. В одном регионе судья в отставке получил штраф за неоплату парковки, зафиксированный камерой. Попытка оспорить наказание не увенчалась успехом — суд не нашёл оснований для отмены, поскольку КоАП не предусматривает такого механизма. В другом регионе помощник прокурора был оштрафован камерой за выезд на встречную полосу. Он обратился в суд, сослался на закон о прокуратуре и особый порядок привлечения к ответственности — штраф отменили. Судья исходил из того, что ГИБДД не проверила статус автовладельца.

При этом Габдуллин подчеркнул, что подавляющее большинство судей оплачивают штрафы с камер. Он напомнил: законы о неприкосновенности принимались для исключения давления на должностных лиц и обеспечения независимости решений. Поскольку камеры — всего лишь техника без собственных интересов, специальных механизмов освобождения от автоматических штрафов не требуется, уверен Габдуллин.

Член Высшей квалификационной коллегии судей России Сергей Хазанов сообщил, что ежегодно с помощью камер выносится более 200 миллионов постановлений. Значительная часть адресатов «писем счастья» — должностные лица со специальным статусом.

Теоретически процесс освобождения от штрафов можно автоматизировать, если собрать в базах МВД информацию обо всех судьях (включая отставных), прокурорах и других лицах. Но реализовать это очень сложно, признал Хазанов. Он предложил просто уточнить в КоАП, что особый порядок привлечения к ответственности не должен применяться при формировании штрафов, вынесенных с помощью камер. Это снимет все споры, считает судья.

В ходе дискуссии прозвучали «интересные и конструктивные» предложения, которые будут обобщены на площадке комитета Совета федерации по государственному строительству и представлены спикеру Валентине Матвиенко, подытожил Кавджарадзе. Не исключено, что по итогам будет подготовлена законодательная инициатива.

Источник: Коммерсант