Баффетт.РУ

Премьер-министр Михаил Мишустин утвердил кардинальные изменения в системе государственного IT-заказа, передав ключевые полномочия двум структурам Минцифры. Об этом сообщили в аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко газете «Коммерсантъ».

Согласно подписанным нормативным актам, Центр экспертизы и координации информатизации (ЦЭКИ) получил статус единого функционального заказчика всех государственных IT-решений. Организация будет выполнять роль аудитора и координатора, контролируя целесообразность финансирования проектов и соблюдение сроков их реализации.

Параллельно федеральное казенное учреждение «Гостех» становится единым техническим заказчиком, отвечающим за практическое воплощение цифровых инициатив органов власти. На эту структуру возлагается разработка архитектуры информационных систем, обеспечение инфраструктуры и информационной безопасности.

Системный подход вместо точечных решений

Новая модель кардинально меняет философию государственной информатизации. Как пояснили в аппарате Дмитрия Григоренко, теперь «государственная IT-инфраструктура рассматривается не как набор отдельных проектов, а как единая цифровая система с четким распределением ответственности за конкретные результаты».

С сентября текущего года ЦЭКИ уже запустил проектные офисы по критически важным информационным системам межведомственного характера. В их числе — Центральная аналитическая платформа статистических данных, система «Нормотворчество», различные витрины данных и обновленный портал госуслуг.

Проектные офисы выполняют функцию единой координационной точки, устанавливают общие стандарты качества и обеспечивают методологическую поддержку государственных ведомств. Фактически ЦЭКИ трансформируется из контрольного органа в полноценного квалифицированного заказчика, способного объединить потребности различных госструктур.

Разделение ролей и компетенций

Реформа предполагает четкое разграничение зон ответственности участников процесса. «Мы разделили роли на «технику» и «содержание»», — объясняют представители аппарата вице-премьера. Государственные ведомства сохраняют за собой определение смыслового наполнения цифровых сервисов и платформ.

ЦЭКИ оказывает поддержку органам власти, особенно тем структурам, которые не располагают развитыми IT-подразделениями, помогая корректно формулировать техническое задание и управлять проектами. Платформа «Гостех» служит переводчиком между функциональными потребностями заказчиков и техническими возможностями разработчиков.

Такой подход призван решить накопившиеся проблемы ведомственной цифровизации — неравенство в уровне автоматизации различных госструктур, дублирование функций, несовместимость систем и неэффективное расходование бюджетных средств.

Ожидаемые результаты и отраслевая оценка

Власти рассчитывают на комплексный эффект от нововведений. Помимо экономии бюджетных средств за счет исключения дублирующих разработок, ожидается повышение качества IT-продуктов благодаря профессионализации техзадания и проектирования.

Сквозное управление процессами должно устранить межведомственные барьеры, а единые стандарты — выровнять уровень цифровизации различных госорганов. В перспективе речь идет о формировании общей государственной цифровой экосистемы, доступной всем органам власти.

Участники рынка госИТ в целом положительно оценивают перемены. «Выиграют экосистемные игроки с широким спектром решений — централизация позволит государству оценивать проекты в масштабе всей экосистемы», — отмечает Полина Павлова, директор по работе с госсектором компании ELMA.

Эксперт также выделяет формирование базы знаний как важное преимущество: «Реализация проектов в рамках единой методологии позволит избежать повторения ошибок и ускорить внедрение новых инициатив».

Потенциальные вызовы

Вместе с тем централизация несет определенные риски. Дополнительный управленческий уровень может усложнить взаимодействие для поставщиков решений, а жесткие стандарты способны ограничить развитие инновационных продуктов.

Особую озабоченность вызывает влияние на средний и малый бизнес IT-сферы. Новые требования соответствия общим стандартам повысят административные издержки, что может стать барьером для небольших компаний.

Критически важным остается вопрос разграничения полномочий между различными уровнями управления. При реализации сложных межведомственных проектов возможны ситуации, когда интересы отраслевых заказчиков и проектных офисов не совпадают.

По мнению экспертов, успех реформы будет зависеть от качества проработки регламентов взаимодействия и практических механизмов координации. При грамотной реализации новая модель действительно может стать катализатором цифровой трансформации государственного сектора России.

Источник: Коммерсант