Баффетт.РУ

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) разработала проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), направленный на гармонизацию штрафных санкций с недавними изменениями земельного законодательства. Документ, размещенный на официальном портале проектов нормативно-правовых актов, в настоящее время проходит процедуру общественных слушаний.

Представленные Росреестром изменения призваны синхронизировать административную ответственность с поправками в Земельный кодекс и Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», вступившими в силу 1 марта 2025 года.

Борьба с нецелевым использованием земли

Особое внимание в проекте поправок уделяется проблеме нецелевого использования земельных участков. Согласно пояснительной записке, распространенным нарушением является использование капитальных строений на землях индивидуального жилищного строительства (ИЖС) не по назначению — вместо жилых домов на таких территориях фактически функционируют коммерческие объекты: магазины, кафе, мини-гостиницы и другие предприятия.

По данным статистики Росреестра, за пятилетний период с 2020 по 2024 год по всей России выявлено более 21,5 тысяч подобных нарушений.

Предлагаемые штрафные санкции за нецелевое использование земли планируется установить в соответствии с действующими нормами части 1 статьи 8.8 КоАП. Для граждан размер штрафа составит от 0,5% до 1% кадастровой стоимости земельного участка (но не более 20 тысяч рублей в случаях, когда кадастровая стоимость не определена). Для должностных и юридических лиц ответственность будет существенно выше — до 2% кадастровой стоимости или до 200 тысяч рублей при отсутствии данных о кадастровой стоимости.

«Введение соответствующей санкции будет являться эффективным способом стимулирования и направлено на исключение возможности использования зданий, сооружений и помещений в них для целей, не соответствующих правовому режиму земельного участка», — говорится в пояснительной записке ведомства.

Санкции за неиспользование земельных участков

Второй важный аспект предлагаемых изменений касается ответственности за неиспользование земельных участков. Действующее законодательство предписывает начинать использование земельных участков в составе земель населенных пунктов, а также садовых и огородных участков по целевому назначению с момента приобретения прав собственности.

Законом предусмотрен трехлетний период для подготовительных работ, необходимых для обеспечения возможности использования участка по назначению. К таким работам относятся мелиоративные мероприятия (осушение или увлажнение), выравнивание территории, подготовка грунта и другие необходимые действия. По истечении этого срока собственник обязан приступить к целевому использованию участка.

За нарушение данного требования Росреестр предлагает установить штрафы в соответствии с частью 3 статьи 8.8 КоАП. Для физических лиц санкции составят от 1% до 1,5% кадастровой стоимости (или до 50 тысяч рублей, если кадастровая стоимость не определена). Для должностных лиц штрафы будут варьироваться от 1,5% до 2% (или до 100 тысяч рублей), а для юридических лиц — от 3% до 5% (или до 700 тысяч рублей).

Законодательная база

Предлагаемые поправки являются логическим продолжением законодательных изменений, направленных на повышение эффективности использования земельных ресурсов. В августе 2024 года президент России Владимир Путин подписал закон, устанавливающий предельный трехлетний срок для освоения собственниками земельных участков в населенных пунктах, а также на территориях садоводческих и огороднических товариществ.

Этот закон наделил правительство полномочиями по установлению конкретных признаков, свидетельствующих о неиспользовании земельных участков. Новые нормы вступили в силу с 1 марта 2025 года.

Эксперты в области земельного права отмечают, что предлагаемые изменения направлены на стимулирование эффективного использования земельных ресурсов и предотвращение спекуляций с земельными участками. По мнению специалистов, ужесточение ответственности должно способствовать более рациональному использованию территорий и развитию жилищного строительства, особенно в пригородных зонах крупных городов.

Источник: РБК