Баффетт.РУ

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выступила с критикой законопроекта Минэкономразвития «О платформенной экономике в Российской Федерации», указав на ряд рисков и необходимость доработки документа. Об этом стало известно из отзыва ведомства, направленного в Минэкономразвития 26 сентября.

Законопроект Минэкономразвития призван определить правовые основы платформенной экономики в России и отрегулировать отношения между цифровыми платформами, их партнерами и потребителями. Однако ФАС сформулировала более 40 замечаний к документу, указав на ряд существенных проблем.

Одно из ключевых замечаний касается риска навязывания цифровыми платформами невыгодных условий для контрагентов. ФАС считает, что некоторые положения законопроекта могут привести к ситуации, когда платформы будут иметь чрезмерное преимущество в определении условий сотрудничества.

Служба также обратила внимание на возможные проблемы для пассажиров при пользовании услугами такси. По мнению ФАС, предлагаемые нормы могут привести к ситуации, когда «пассажиры не смогут надлежащим образом пользоваться услугами такси», поскольку многие перевозчики могут отказываться от невыгодных, по их мнению, заказов.

Еще одним важным замечанием стало потенциальное ограничение конкуренции на рынке розничной торговли. ФАС указывает, что некоторые положения законопроекта могут привести к сокращению количества продавцов на цифровых платформах, особенно в сегменте скоропортящихся продуктов.

Антимонопольное ведомство также выразило обеспокоенность возможностью дискриминации пользователей платформ при формировании поисковой выдачи. ФАС считает, что законопроект недостаточно четко регулирует вопросы приоритетной выдачи товаров в результатах поиска.

Критике подверглась и норма о 30-дневном уведомлении об изменении договора. По мнению ФАС, эта норма избыточна и может затруднить оперативное внесение позитивных изменений в работу платформ.

ФАС также указала на риски вывода средств недобросовестными продавцами. Служба предлагает предусмотреть право платформы замораживать средства партнера до рассмотрения его жалобы.

Отдельно отмечается проблема возложения на платформы несвойственных им функций госорганов, например, по контролю за маркировкой товаров. ФАС считает, что это создает риски злоупотреблений и может привести к чрезмерной нагрузке на платформы.

Антимонопольная служба также раскритиковала ограничения для самозанятых, которые, по ее мнению, могут нарушить их права, и указала на чрезмерную нагрузку на платформы по установлению стандартов качества услуг.

В Минэкономразвития сообщили, что отзыв ФАС «поступил и будет рассмотрен в установленном порядке». Министерство продолжает работу над законопроектом совместно с Центром стратегических разработок, экспертами и отраслевыми ассоциациями.

Представители крупных цифровых платформ, включая Ozon, «Яндекс» и «Мегамаркет», отказались от комментариев. Однако в Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) в целом согласились с выводами ФАС.

Эксперты отмечают сложность создания единого законодательства для различных типов цифровых платформ из-за разнообразия возникающих в их рамках правоотношений. Некоторые участники обсуждения предлагают ограничиться общим понятийным аппаратом и разработать отдельные отраслевые законопроекты.

Ситуация остается в развитии, и окончательная версия законопроекта будет формироваться с учетом замечаний различных ведомств и участников рынка.