В России предложили ужесточить правила для горных проводников

Российский союз туриндустрии и законодатели подготовили ряд предложений по усилению безопасности в туристических походах. Инициативы направлены на борьбу с нелегальными гидами и защиту от туристов-нарушителей, сообщает «Парламентская газета».

С 2024 года инструкторов-проводников обязали проходить аттестацию, уведомлять МЧС о каждом выходе на маршрут и нести ответственность за безопасность групп. В состав аттестационных комиссий входят представители МЧС и спортивных федераций, имеющих опыт подготовки специалистов. Туристические маршруты относят к разным категориям сложности, обязывая турфирмы определять параметры прохождения и соответствующим образом экипировать группы.

Несмотря на строгие нормы, рынок туризма переполнен нелегальными гидами, которые берут на себя ответственность за жизни людей без необходимых знаний и опыта. Об этом рассказал член комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Айрат Гибатдинов.

Сенатор направил обращение в Минэкономразвития с просьбой рассмотреть возможность внедрения обязательных лицензий для отдельных категорий гидов — тех, кто сопровождает группы в горные и водные походы, а также по направлениям, потенциально опасным для здоровья участников.

Гибатдинов также предложил усилить защиту путешественников путем увеличения суммы страхового полиса и упростить оповещение спасателей о маршруте через портал госуслуг. «Штрафы за нелегальную деятельность должны быть значительно выше, а при систематических нарушениях должна наступать уголовная ответственность», — заявил сенатор.

Вице-президент Российского союза туриндустрии Вадим Мамонтов отметил недостаток контроля на местах. На Камчатку, к примеру, прибывают десятки и сотни туристических групп, а в исполнительной власти за контроль может отвечать один человек. В РСТ считают, что услуги на сложных маршрутах должны оказывать и контролировать организации, внесенные в реестр туроператоров, а не индивидуальные предприниматели.

Эксперты обратили внимание на сложность подачи уведомления в МЧС через личный кабинет инструктора, где требуется электронная подпись. Игроки рынка предложили разрешить подавать уведомления через туроператора, сайт МЧС или по электронной почте.

Еще одна проблема касается опасных, но некатегорийных маршрутов — простых по рельефу, но очень удаленных и без связи. Мамонтов предложил ввести нулевую категорию для таких маршрутов, где до МЧС или скорой помощи больше ста километров, или аварийные выходы с транспортом и связью находятся дальше десяти километров друг от друга.

Серьезную угрозу представляют туристы-нарушители внутри группы. Если турист самовольно уходит от группы, игнорирует правила и создает угрозу для всех, инструктор законно не может его снять с маршрута. При этом в случае происшествия отвечать будет именно инструктор.

В РСТ предложили дать инструктору или туроператору право в одностороннем порядке отказать туристу-нарушителю в прохождении маршрута. Для этого необходимо составить акт о снятии, который подпишут инструктор и двое свидетелей из группы. С этого момента услуга будет считаться оказанной нормально, деньги за остаток похода не возвращаются. Эвакуацию турист оплачивает самостоятельно, но не допускается оставление его в опасности.

В 2025 году за оказание некачественных туристических услуг ввели новые штрафы. Для гидов, не вошедших в реестр, они составляют от пяти до пятнадцати тысяч рублей, для организаций — от 50 до 150 тысяч рублей.